المسألة الاجتماعية في برامج الأحزاب السياسية المشكلة للائتلاف الحكومي

إعداد :عبد الواحد بلقصري
باحث في مركز الدكتوراه مختبر بيئة.تراب.تنمية بكلية العلوم الانسانية والاجتماعية بجامعة ابن طفيل بالقنيطرة

 

شكلت المسالة الاجتماعية احدي الركائز المهمة لبرامج الأحزاب السياسية المشكلة للائتلاف الحكومي ، وبالنظر إلى التاريخ القريب للمغرب المســــــــــــتقل نجد أن المسالة الاجتماعية بدئت إلى البروز مع حكومة التناوب التوافقي ،حيث أنه بالنظر الى التراكمات السلبية التي عرفها المغرب وأعطت لنا ازمة ثقة بين الجولة والمجتمع كانت انتظارات المغرب من تلك الحكومة كبيرة وبدئت تطفو الى السطح الاهتمام بشرعيةانجازسياسات اجتماعية من شأنها أن تعيد الاعتبار الى المواطن ،وبالرغم من العديد من السياسات الاجتماعية التي عرفها المغرب فإن هاته الشرعية لم تعرف نجاحا كبيرا حتى مع حكومتي العدالة والتنمية التي جائت وفق الرهانات الدستورية لدستور سنة 2011 ،والذي أعطى لرئيس الحكومة صلاحيات مهمة وأعاد الاعتبار للمسألة الاجتماعية من خلال العديد من بنوذه.
ومع ظهور وباء كورونا كوفيد 19 أصبح دور الدولة كحامية للمجتمع وأصبحت الثقافةالدولتية هي الأبرز في كل تلك الأحداث التي عرفها المغرب في هاته الفترة ،وأصبح أولى اهتمامات الدولة هي المسألة الاجتماعية وقضاياها مثل قضية الصحة والتي لم تكن في مركز السياسات العمومية الاجتماعية هو السيناريو الأبرز .
كل هاته الأشياء أثرت بشكل كبير على مقترحات برامج الأحزاب السياسية ،وقد شكلت المسألة الاجتماعية أحد أبرز مضامين برامج الأحزاب السياسية الفائزة في الانتخابات والمشكلة للإئتلاف الحكومي .
1- المسألة الاجتماعية في البرنامج الانتخابي لحزب التجمع الوطني للأحرار :
يؤمن التجمع الوطني للأحرار إيمانا راسخا بمغرب أقوى وأكثر عدلا ،بهاته العبارة افتتح الحزب برنامجه وفي ثنايا هذا البرنامج نجد أن المسالة الاجتماعية حاضرة بقوة حيث أن المعالم الخمسة الكبرى تظهر المسالة الاجتماعية وهي :*1*
1- الحماية الاجتماعية من تقلبات الحياة
2- نظام صحي يحفظ الكرامة
3- مناصب شغل للجميع
4- مدارس قائمة على المساواة *2*
وقد جائت هاته الالتزامات كما أكد البرنامج الانتخابي من خلال الانصات للمواطنين والاستماع الى شكاويهم ومن خلال فتح حوار مباشر في 100مدينة وتم التاكيد على أن هذا البرنامج نابع من انتظارات المواطنين ويقدم التزامات وإجابات ملموسة لانتطارات المواطنين ،وتحقيقا لهاته الغايات وضع الحزب تلاثة أسس عبارة عن مبادئ وهي :
المبدأالاول: مأسسة إعادة التوزيع الاجتماعي
المبدأالثاني : وضع رأس المال البشري في صلب النموذج التنموي
المبدأالثالث : جعل كرامة كل مواطن مبدأموجها للفعل العمومي
ولتحقيق ذلك اقترح الحزب ادراكا منه لهاته التحديات مشروعا للتحول الاجتماعي والاقتصادي وفقا لخمسة التزامات وهي :*3*
الالتزام الاول :قيم التماسك الاجتماعي
الالتزام الثاني :الكرامة
الالتزام الثالث : الفعالية
الالتزام الرابع :تكافؤ الفرص
الالتزام الخامس : الشفافية
ولتحقيق ذلك وضع الحزب 25 إجراءا .
الاجرارقم 1:دخل الكرامة لكبار السن
الاجراء رقم 2:الضمان الاجتماعي لجميع العاملين *4*
الاجراء رقم 3:التأمين الصحي للجميع
الاجراء رقم 4:دعم مدى الحياة للأشخاص في وضعية إعاقة
الاجراء رقم 5:تعويضات عائلية عن كل طفل
الاجراء رقم 6:مضاعفة ميزانية الصحة عن كل طفل
الاجراء رقم 7:جعل طبيب الاسرة مبتدأمسار الرعاية الصحية
الاجراء رقم 8:فحوصات مجانية لمراقبة الحمل والمواليد الجدد
الاجراء رقم 9:التكفل المباشر بالاستشارة الطبية والعلاج والدواء
الاجراء رقم 10:احداث صندوق زكاة المال وتخصيص نصف مداخيله لتمويل القطاع الصحي
الاجراء رقم 11:خلق مليون منصب شغل في أعقاب كوفيد 19
الاجراء رقم 12 :تشجيع تنافسية الانتاج الوطني ودعم تنافسية الوسم “صنع في المغرب ”
الاجراء رقم 13:دعم العالم القروي وادخال 400.000أسرة قروية الى الطبقة الوسطى *5*
الاجراء رقم 14 :الادماج عن طريق التشغيل التأسيس لصناعة الغد وتسريع تحولها الطاقي
الاجراء رقم 15 :تحرير النشاط الاقتصادي للمرأة
الاجراء رقم 16 :رد الاعتبار لمهن التدريس
الاجراء رقم 17 :تقوية المهارات الأساسية منذ المرحلة الابيدائية ،القراءة والكتابة والعد.
الاجراء رقم 18 :تعميم المدارس الجماعية والنقل والمطعم المدرسي *6*
الاجراء رقم 19 :التعليم الاولي لجميع الاطفال في سن الرابعة
الاجراء رقم 20:تجديد البنيات التحتية الجامعية والارتقاء بالتكوين المهني وتيسير الولوج للمنح والقروض الطلابية
الاجراء رقم 21 :دار الاسرة شباك وحيد لمواكبة الاسرة في حمايتها الاجتماعية
الاجراء رقم 22:تعزيز مراقبة جودة الخدمات العمومية خاصة التعليم والصحة
الاجراء رقم 23:احداث صندوق تفعيل الطابع الرسمي للأمازيغية *7*
الاجراء رقم 24 :جواز الشباب لتسهيل الاندماج
الاجراء رقم 25 :تسريع وتيرة التحول الرقمي خدمة للمواطن
2- مرتكزات المسالة الاجتماعية في البرنامج الانتخابي لحزب الاصالة والمعاصرة :
يقترح حزب الاصالة والمعاصرة رؤية قادرة على دعم مغرب القرن 21،وتنبني هاته الرؤية :*8*
– صيانة الأصالة وقيم الأمة المغربية
– النهوض بالديمقراطيتين التمثيلية والتشاركية
– دعم المبادرات المواطنة والمجتمع المدني
– تقوية احترام حقوق الانسان
– دعم الحريات العامة والانفتاح الاجتماعي في إطار القوانين واحترام القيم الوطنية *9*
– عصرنة الجهاز التدبيري وحكامة الشان العمومي
– عصرنة الخدمات الاجتماعية المرتبطة بقطاعي الصحة والتعليم
– دعم الاستثمار الخاص وريادة الاعمال
– تشجيع الاقتصاد عبر روافع التنافسية والجودة ودعم الابتكار *10*
– تقوية الدور الاجتماعي للدولة وروافع التضامن الوطني
وقدم الحزب التزامين لتحقيق هاته الرؤية وهما :
المبدأالأول :الالتزام بالشفافية والمحاسبة بالنسبة لجميع الفاعلين المنخرطين في تدبير الشأن العمومي .*11*
المبدأالثاني :الإلتزام بالانخراط في الشأن العمومي في إطار منظور مبني على التخطيط الاستراتيجي ،التدبير المتمحور حول النتائج وتثمين الاداء
وتتمحور التزامات كالتالي :
– من أجل مدرسة عمومية قوية
– من أجل ولوج الجميع لخدمات صحية ذات جودة
– من أجل ولوج الجميع الى سكن لائق يضمن الإدماج والكرامة للمواطنين *12*
– من أجل دعم انفتاح الشباب المغربي وكرامة المسنين الذين لا يتوفرون على دخل
– من أجل دينامية بيقطاعية مسنودة بسياسات خاصة
– تحسين وتحديث الحكامة من أجل ترشيد السياسات العمومية *13*
– من أجل تعبئة مداخيل الدولة للحفاظ على التوازنات الاقتصادية الكبرى
وقدم البرنامج 24 إجراء لتنفيذ هاته الإجراءات وهي :
1- ضمان أفضل للمواطنين إلى الرعاية الصحية وجودة التكفل بهم
2- ولوج أفضل للمواطنين إلى الرعاية الصحية وجودة التكفل بهم*14*
3- ولوج الجميع إلى سكن لائق يضمن اندماج والكرامة للمواطنين
4- دعم انفتاح الشباب المغربي
5- صون كرامة الاشخاص المسنين بدون دخل*15*
6- الرفع من القدرة الشرائية
7- إنقاذ المقاولات السياحية التي تواجه صعوبات
8- تخفيض تكاليف المحروقات
9- تحسين الحكامة والسياسات العمومية
10- تعميـم اسـتخدام المـواد المحليـة، فـي البنـاء فـي المناطـق ذات الحساسـية البيئيـة (الجبـال، السـواحل،الواحات )
11- تطوير عرض تكوين مهني موجه للشباب، عن طريق التكوين بالتلقين والتناوب بين المدرسة والمقاولة؛*16*
12 – تخصيـص منحـة شـهرية للتكويـن قدرهـا 1500 درهـم لمـدة 6 أشـهر، يتـم تحويلهـا إلـى منحة تعويـض عـن العمل في حال الحصول على عمل بعد انتهاء التكوين؛
13 – تخصيص قرض مجاني قدره 150 ألف درهم لتشجيع خلق المقاولات الشابة؛*17*
14 – وضع قرض يحمل اسم “انطلاقة الفلاحين” لفائدة الشباب في العالم القروي.
15 – تطوير جيل جديد من دور الشباب والثقافة، ببرامج وفضاءات للتكوين ومنصات رقمية للتواصل؛
16 – ضمان حد أدنى لدخل الكرامة (خمسون في المائةعلى الاقل من الحد الادنى للاجور )للاشخاص في سن التقاعد مع توفير التامين الصحي الاساسي (AMO)؛
17- خفض الضريبة على الدخل الذي لايتجاوز 12000درهم ،اذا كان الزوج(ة)بدون عمل ؛
18 – رفع عتبة الدخل المعفى من المساهمة التضامنية، من 30.000 درهم حاليا، إلى 36.000درهم، من
19- إنشاء إطار عمل مختلط للتشاور والتتبع والحكامة لدعم المقاوالت العاملة في القطاع؛
20 – إعـادة جدولـة الضرائـب المسـتحقة للدولـة برسـم نهايـة سـنة 2021 ،علـى مـدى خمـس سـنوات، مـع تأجيل دفعها لمدة عام واحد، على أساس الالتزام بالاحتفاظ بمناصب العمل.
21 – إعادة تشغيل مصفاة “لاسامير “لضمان استمرارية أنشطة التكرير والتخزين في المغرب ،وبالتالي تعزيز الاستقلال الطاقي في البلاد ؛
22- تأسيس هيئة تنظيمية جديدة للمحروقات؛ تكون مسؤولة عن تنظيم وضبط هوامش الربح ومكافحة حالات الاحتكار؛23- مراجعــة النصــوص المنظمــة لعمــل هيئــات الضبــط وقواعــد عملهــا وتفويــض الصلاحيات بمــا يســمح بمكافحة فعالة للمنافسة غير العادلة والتواطؤ وتضارب المصالح؛
24 -إحداث وكالة جديدة تابعة لرئاسة الحكومة، تتولى التخطيط االستراتيجي وتقييم السياسات والمشاريع الاستثمارية العمومية العمومية الكبرى ؛
3- أي دور للاجتماعي في البرنامج الاجتماعي لحزب الاستقلال ؟:
أكد الحزب في برنامجه الانتخابي أنه لابد من الممارسات التدبيرية التي تتسم برد الفعل وتجعل المسؤول الحكومي أوالترابي مجرد رجل إطفاء عوض أن يكون صاحب رؤية استراتيجية يبدع الحلول الناجعة
للإجابة على التحديات الاقتصادية والاجتماعية على المستوى الوطني والدولي .*18*
وقد وضع الحزب لتحقيق ذلك 13 هدف وهي كالتالي :
1- الرفع من وتيرة النمو إلى حوالي 4%؛
2- تقليـص نسـبة البطالـة إلـى أقـل مـن 9 %وطنيـا وبطالـة الشـباب إلـى أقـل مـن % 20 مـعرفـع نسـب نشـاط النسـاء إلـى أكثـر مـن30 % عـوض 20 %حاليـا؛
3- توفيـر لـكل شـاب مغربـي فرصـة للتشـغيل أو التكويـن أو المواكبـة مـن أجـل إنشـاء مشـروع منتـج ومـدر للدخـل؛
4- تفعيـل الحمايـة الاجتماعيـة الشـاملة مـع مجانيـة العـاج للنسـاء أثنـاء فتـرة الحمـل والاطفـالوالمسـنين وذوي الإعاقـة والتغطيـة الشـاملة لـكل الأمـراض المزمنـة ؛
5- إخراج مليون أسرة من الفقر والهشاشة على أساس مواكبة 200 ألف أسرة سنويا؛*19*
6- حمايـة وتوسـيع الطبقـة الوسـطى مـع رفـع قدرتهـا الشـرائية بأكثـر من 20 %وتوفير الشـروط الاقتصاديـة والاجتماعية لبـروز جيـل جديـد للطبقة الوسـطى فـي العالم القروي؛
7- تقليص الفوارق الاجتماعية والمجالية إلى أقل من% 39 عوض %4.46 حسب مؤشر جيني؛
8- تعبئـة المنظومـة التربويـة – بـكل مكوناتهـا – بهـدف تصنيـف المغـرب ضمـن أحسـن 60 دولـةعالميـا ،عـوض المراتـب المتأخـرة فـي جـل المؤشـرات الدوليـة ذات الصلـة؛
9- تعميـم التعليـم األولـي علـى 100 %مـن الاطفـال ابتـداء مـن سـن الرابعـة مـع إرسـاء حكامة دائمة وفعالة لمراقبة الجودة ؛
10- النهــوض بالمناطــق الحدوديــة والجبليــة وتنميتــه مــن خــال العمــل علــى التوزيــع المنصــف والهــادف للمشــاريع العموميــة علــى الجهــات؛
11- التحكـم فـي أسـعار مـن خـال تسـقيف أربـاح تسـويق المحروقـات، وإعـادة تنظيـم أسـواق الجملـة؛*20*
12- التنزيـل الفعلـي للامازيغية كلغـة رسـمية للمملكـة مـع تحصيـن مكانـة اللغـة العربيـة والانفتاح علـى أكثـر مـن لغـة أجنبيـة واحـدة؛
13- رقمنــة أكثــر مــن 90 %مــن الخدمــات العموميــة وتمكيــن كل المواطنــات والمواطنيــن مــن الولــوج الفعلــي إليهــا؛*21*بالإضافة الى هاته الاجرائات وضع الحزب ثمانية مواثيق وهي :
– ميثاق مع الاسرة
– ميثاق مع المراة
– ميثاق مع الشباب
– ميثاق مع المسنين
– ميثاق مع الأشخاص في وضعية إعاقة *22*
– ميثاق مع الطبقة الطبقة الوسطى
– ميثاق مع ساكنة العالم القروي
– ميثاق مع المقاولات والحرفيين *23*
وقد وضع الحزب أربعة أوراش وهي :
– ورش تنزيل الحماية الاجتماعية والتغطية الصحية الشاملة
– ورش ترسيخ الديمقراطية وتعزيز الجهوية والحكامة الترابية *24*
– ورش تعزيز الحكامة وجودة الخدمات العمومية
– ورش تعزيز منظومة القيم وروح الإنتماء للوطن *25*
ولأجراة هاته المواثيق والأوراش وضع الحزب 154 إجراءا .
مما سبق نستتج من خلال قرائتي لهاته البرامج نخلص إلى مايلي :
الخلاصة الأولى :أن البرنامج الانتخابي لحزب التجمع الوطني للأحرار هو برنامج يعتمد في شموليته عن دعائم الدولة الاجتماعية وأسسها المبنية على الصحة والتشغيل والتعليم ،وعلى الدعامات الأربعة لدولة الرفاهية وهي الحماية الاجتماعية والخدمات العمومية وقانون الشغل وتنظيم علاقات العمل وسياسة التشغيل والسياسات الاقتصادية الموازنية النقدية التجارية الهادفة لدعم انشطة الشغل و التأمين الاجتماعي للمتقاعدين والضمان الاجتماعي الأساسي ،ومن شأن إنجاز هذا البرنامج في غالبيته الرفع من مؤشرات التنمية البشرية .
الخلاصة الثانية :هوأن جميع هاته البرامج استقت غالبية إجرائات من رؤى وتصورات تقرير النموذج التنموي ،حيث أن المرجعية وايديولوجية هاته الاحزاب كانت غائبة بشكل كبير.
الخلاصة الثالثة :أن جائحة كورونا أظهرت الحاجة إلى الإنتقال من البرامج الجزئية للنهوض بالأوضاع الاجتماعية الى إعتماد سياسة اجتماعية بأبعاد شمولية ،وبالنظر إلى مضمون البرامج الانتخابية نجد أن الاجتماعي حاضر بقوة إلا أن شرعية الإنجاز تتطلب حكومة ذات أغلبية منسجمة وهذا ما يترجاه جميع أفراد الشعب المغربي .
الخلاصة رقم 04 :إن تحقيق ولو أجزاء بسيطة من هاته الإجراء ات من شأنه أن يعيد الثقة للعمل السياسي الذي عانى من أزمة ثقة كبيرة خلقت لنا اللاتسيس واللااندماج وفجوة كبيرة بين الدولة والمجتمع .
الملاحظة رقم 05: ان تعطش المغرب الى بناء دولة اجتماعية رهين بتحقيق هاته الحكومة لسياسات اجتماعية فعالة ومعقلنة .
لائحة المراجع والهوامش :
1- انظر البرنامج الانتخابي لحزب التجمع الوطني للاحرار 2021-2026ص4
2- نفسه ص 11
3- نفسه ص21
4- نفسه ص41
5- نفسه ص 71
6- نفسه ص 109
7- انظر تصريح الدكتور عبد الله ساعف مدير مركز الدراسات والابحاث في العلوم الاجتماعية الجمعة 28 غشت 2020
8- انظر البرنامج الانتخابي لحزب الاصالة والمعاصرة 2021-2026ص07
9- نفسه ص80
10- نفسه ص 83
11- نفسه ص 83
12- نفسه ص 83
13- نفسه ص 81
14- نفسه ص 82
15- نفسه ص 83
16- نفسه ص 84
17- نفسه ص 85
18- انظر البرنامج الانتخابي لحزب الاستقلال 2021/2026ص05
19- نفسه ص 07
20- نفسه ص 08
21- نفسه ص 08
22- نفسه ص 13
23- نفسه ص 16
24- نفسه ص 28
25- نفسه ص 32


شارك بتعليقك

شاهد أيضا
اشتراك في القائمة البريدية
   

إشترك بالقائمة البريدية لكواليس اليوم لتتوصل بكل الجديد عبر البريد الإلكتروني